Адміністративно - правове регулювання медіації: сучасний стан та тендеції розвитку

Abstract

Дисертація присвячена теоретичному узагальненню та новому розв’язанню наукової проблеми, яка полягає в розкритті сутності та змісту адміністративно-правового регулювання медіації, здійсненні комплексної теоретико-правової характеристики його сучасного стану і тенденцій розвитку. Розглянуто генезис наукових підходів щодо змісту, особливостей та процедур здійснення медіації; розкрито подвійну соціально-правову природу медіації та її значення у розв’язанні правових конфліктів; надано характеристику сутності медіації в адміністративно-правовому вимірі наукового аналізу; характеризовано етапи запровадження медіації в Україні; здійснено правову характеристику моделей медіації в світі; з’ясовано особливості запровадження медіації при вирішенні публічно-правових спорів; визначено загальні та спеціальні принципи адміністративно-правового регулювання медіації; розкрито сутність відносин у сфері здійснення медіації як об’єкта адміністративно-правового регулювання; визначено суб’єктів адміністративно-правового регулювання медіації в Україні. Окрема увага надається визначенню напрямів побудови ефективного адміністративно правового регулювання медіації в Україні. Розроблено пропозиції щодо формування етичного кодексу медіатора. Розглянуто ефективність здійснення медіації у вимірі належного адміністративно-правового регулювання. Запропоновано концептуальну основу побудови належної адміністративної процедури застосування медіації у вирішенні публічно-правових спорів

Диссертация посвящена теоретическому обобщению и новому решению научной проблемы, которая заключается в раскрытии сущности и содержания административно-правового регулирования медиации, осуществлении комплексной теоретико-правовой характеристики его современного состояния и тенденций развития. Рассмотрен генезис научных подходов к содержанию, особенностям и процедурам осуществления медиации; раскрыта двойная социально-правовая природа медиации и ее значение в решении правовых конфликтов; охарактеризована сущность медиации в административно - правовом измерении научного анализа; охарактеризованы этапы внедрения медиации в Украине; осуществлена правовая характеристика моделей медиации в мире; выяснены особенности внедрения медиации при разрешении публично-правовых споров; определены общие и специальные принципы административно-правового регулирования медиации; раскрыта сущность отношений в сфере осуществления медиации как объекта административно - правового регулирования; определены субъекты административно - правового регулирования медиации в Украине. Особое внимание уделено определению направлений построения эффективного административно - правового регулирования медиации в Украине. Выработаны предложения по формированию этического кодекса медиатора. рассмотрена эффективность осуществления медиации в контексте надлежащего административно - правового регулирования. Предложена концептуальная основа построения надлежащей административной процедуры применения медиации в решении публично-правовых споров.

The dissertation is devoted to the theoretical generalization and new solution of the scientific problem, which consists in revealing the essence, content of administrative and legal regulation of mediation, implementation of complex theoretical and legal characteristics of its current state and development trends. It is established that mediation is a poly-systemic phenomenon and is considered by scientists in its various aspects – cultural, historical, philosophical, psychological, socio-psychological, conflict, communication, political science and law. The main features of mediation as an alternative dispute resolution procedure have been clarified. The social and legal content of mediation and its essence in the administrative and legal dimension of scientific analysis are studied. There are three stages of the introduction of mediation in Ukraine: the emergence and development of onciliation and mediation (up to the XIX century); emergence and development of mediation as a social nstitution (XX–XXI centuries); legal consolidation of mediation (XXI century), which continues to this day. The content of the concept of «mediation model» is considered, which is proposed to be understood as an abstract heoretical and legal construction of the generalizing character of the main features of mediation. It was found hat the world practice is dominated by three main models of mediation, which are divided according to the egree of integration into the judicial system: extrajudicial (autonomous, private), judicial and judicial mediation. The concept of principles of administrative and legal regulation is developed, which reveals their meaning as based on the principles of administrative law fundamental legal principles enshrined in law or those that follow from it and determine the content and essence of a particular administrative and legal institution. General and special principles of administrative and legal regulation have been established. The general and direct objects of administrative and legal regulation of mediation are singled out. The general object is defined as administrative-legal relations in the field of mediation, the direct object is the behaviour of mediation articipants related to the presence of a conflict (dispute) in public-law relations, one of the parties of which is n entity endowed with power. The subjects of administrative and legal regulation of mediation and perspective directions of their activity are determined. Taking into account foreign experience, the need to expand the owers of the Ministry of Justice of Ukraine in the field of mediation was emphasized. Particular attention is paid to identifying areas for building effective administrative and legal regulation of mediation in Ukraine. It was ound hat the ethical standards of activity of social mediation service providers are minimal and cannot omprehensively cover the professional conduct of mediators in Ukraine. Proposals for the formation of a ediator’s code of ethics have been developed. The effectiveness of mediation in measuring proper dministrative and legal regulation is considered. It is determined that the main indicator of the effectiveness of ediation is the modernization of the legal system and its compliance with European standards, which will ignificantly bring Ukraine closer to membership in the European Union.The conceptual basis of building a roper administrative procedure for the use of mediation in resolving public disputes is proposed, which identifies romising areas of mediation in resolving such categories of disputes and is based on the best experience of ractical use of mediation and theoretical ideas about its essence, purpose, principles and features. As a result the analysis of the current state of mediation in Ukraine, the main vectors of its development are its legal support as a legal institution and as an administrative procedure. The elements of the conceptual basis for the construction of a proper administrative procedure for the use of mediation in public law disputes are identified and the expected results from the implementation of the proposals and recommendations are identified.