Актуальные вопросы развития международно-правового регулирования обеспечения экологической безопасности

Abstract

Важным этапом в эволюции понимания взаимосвязи проблем окружающей среды c обеспечением безопасности стало принятие Доклада Всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и развития «Наше общее будущее», утвержденного резолюцией ГА ООН 42/427 от 04.08.1987 г., в п. 22 которого отмечается: «Углубляющийся и расширяющийся экологический кризис угрожает национальной безопасности – даже дальнейшему существованию, – возможно, еще в большей степени, чем хорошо вооруженные, но враждебно настроенные соседи или недружественные союзы». Вместе с тем, на сегодняшний день все еще актуальным остается призыв Э. Кирхнера: «Деградация окружающей среды, истощение ресурсов и стихийные бедствия могут повлечь прямые последствия для безопасности отдельных государств, групп государств и международного сообщества в целом. Следовательно, необходимой является всесторонняя оценка рисков, анализ рисков, а также расставление в отношении них соответствующих приоритетов в контексте международной безопасности». Такой подход предполагает необходимость характеристики эволюции международно-правового регулирования экологической безопасности с целью установления его закономерностей, возможностей усовершенствования и дальнейших перспектив развития. Причинами неудачи в вопросе внедрения предложенного подхода, по мнению Р. Перелета, следует считать то, что «не было проведено четкого разграничения между экологической безопасностью и защитой окружающей среды, кроме того, было не совсем понятно, каким образом эта концепция могла стать функционирующей».