Світові центри грального бізнесу як чинник розвитку туризму

Abstract

Світовий досвід свідчить, що діяльність у сфері грального бізнесу може бути серйозним джерелом поповнення державного бюджету, фінансування програм у галузі культури, охорони здоров’я і спорту, інших соціальних програм. Залучення коштів на підтримку таких програм є актуальною проблемою і для України. Слід визнати, що за часів незалежної України не було створено ефективної системи державного регулювання діяльності у сфері грального бізнесу, що спричинило значні втрати державного бюджету і створило негативний імідж гральному бізнесу у суспільстві. Навпаки в державі створена система грального бізнесу яка фактично є джерелом корупції, ошукування громадян, вимивання коштів з держави і традиційною видимістю «державного контролю», без такого контролю. Прийняття Верховною радою 15 травня 2009 року Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» фактично узаконило монополію нерезидентів на ринку України та легалізувало корупційні схеми вимивання коштів з бюджету. Передавши організацію та проведення державних лотерей приватним компаніям з офшорними засновниками, держава не спромоглася створити ефективну систему нормативного регулювання та контролю цієї діяльності. А тому звичними явищами в Україні стали розповсюдження незаконних «державних лотерей» (лотереї-клони, лотерейні сурогати, лотереї операторів, в яких закінчився термін дії ліцензії тощо), зміна умов проведення лотерей в процесі проведення розіграшів, використання гральних автоматів під виглядом лотерейних терміналів і систем обліку, вимоги до яких встановлює сам оператор (або навіть розповсюджувач!) та проведення букмекерської діяльності під виглядом державних лотерей. Участь держави в регулюванні цієї діяльності сьогодні звелась лише до видачі ліцензій і реєстрації умов проведення державних лотерей, тобто держава практично усунулась від контролю цього ринку. Ситуація, з точки зору доступності гемблінгу чи можливої участі у азартній грі, значно варіює від країни до країни. Заборона на гральний бізнес в одних країнах, при розважливому законодавчому регулюванні, породжує його підйом в інших. Вона також спричиняє виникнення туристичних поїздок (насамперед на суміжні території), які мають на меті відвідати заклади гемблінгу. Нині гральний бізнес активно розвивається, у тому числі і за рахунок туристів. У багатьох країнах існують центри ігрових розваг. Найбільші з них – у США (Лас-Вегас, Атлантік-Сіті); найстарші – в Європі (Монте-Карло, Баден-Баден). Отже, тема дослідження є актуальною, а розгляд територіальної структури особливостей функціонування бізнесу азартних ігор, джанкет-туризму в світі з проекцією застосування вказаного досвіду на розвиток туризму в Україні є об’єктом вивчення. .