УДК 347.764:347.82 (043.2)

В.А. Номоконов,
 доктор юридических наук, профессор
Дальневосточный федеральный университет,  Россия

КОРРУПЦИЯ В РОССИИ: ОСТРАЯ СИТУАЦИЯ

 В  российском законе «О противодействии коррупции»  от 25 декабря 2008 г.  содержание последней  описывается как  разного рода незаконное использование лицом своего должностного положения в целях получения выгоды имущественного характера (ст. 1). Представляется, что  коррупция представляет собой, прежде всего, торговлю властью в государственном  и негосударственном секторах. 
Следует видеть реальный многообразный ущерб, который причиняется коррупцией и связанные с этим угрозы национальной  и глобальной безопасности. 
В экономической сфере  общий ущерб от коррупции на планете составляет более 7% мирового ВВП. Мировой рынок коррупции достигает, по оценкам Всемирного банка, 1 трлн. долл.  По экспертным оценкам, не менее трети от этой суммы, увы, приходится на Россию [1, 2, с. 23-24]. В результате тормозится экономическое развитие, устраняется свободная экономическая конкуренция, устанавливается монополизм, ухудшается инвестиционный климат страны в целом и ее отдельных регионов. Кроме того, коррупция непосредственно влияет на рост цен на товары и услуги, существенно стимулирует рост теневой экономики.
В политической сфере главным следствием коррупции является разложение государства вследствие его захвата,  фактической приватизации частными корпоративными структурами. Кроме того, подрывается доверие населения к власти, создается нежелательный имидж страны и ее руководства за рубежом. Подрывается принцип законности, гибнет правосудие.
В социальной сфере усиливается напряженность, так как из-за коррупции растут масштабы социальной несправедливости. Коррупция явно подрывает и общественную безопасность, так как вследствие ее распространения покрываются многие преступления, в том числе террористической направленности, наркобизнес, сексбизнес и  «крышуются» многие преступники и преступные группировки. Вследствие коррупции не получают должного реагирования и факты грубого нарушения правил пожарной безопасности, дорожного движения и т.п.
В духовно-идеологической сфере усиливается терпимость к коррупции, которая все больше воспринимается общественным мнением как «норма жизни». Соответственно  в народе растет и правовой нигилизм. 
Количество зарегистрированных преступлений коррупционной направленности  в России ежегодно исчисляется десятками тысяч, а, по данным НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ, фактическое их количество составляет около 2 миллионов. В мировом «Индексе восприятия коррупции», который ежегодно публикует неправительственная организация Transparency International, Россия показывает крайне низкие результаты. Так, в 2012 г. Россия заняла 133-е место из 176 [3].
2. Представляется, что коррупция порождается сложным многослойным причинным комплексом. Это комплекс образует совокупность политических, экономических, социальных и идеологических (социально-психологических) причин-факторов. 
В России коррупция коренится, прежде всего, в деформациях политической сферы, деформациях государственной власти. Главным источником коррупции, на мой взгляд, является вовлечение государственных структур в механизмы распределения капиталов и товарно-денежных потоков. Отсутствие прозрачности, скрытость властных отношений и принимаемых решений – не просто благоприятное условие или благоприятный фон коррупции, а ее самостоятельная причина. Существенной причиной  коррупции является в целом безответственность,  фактическая неподотчетность, неподконтольность  исполнительной  ветви власти законодательной, вообще власти, правоохранительных органов  контролю со стороны общества. В нашей стране отсутствует институт парламентских расследований, который успешно действует в других странах. 
Основным экономическим источником коррупции являются процессы, происходящее в  области теневой экономики. Можно с уверенностью утверждать, что доля теневой экономики в  экономической сфере государства прямо определяет и уровень коррупции. 
Социальной базой коррупции служит сильнейшее  имущественное расслоение граждан, особенно на фоне общей бедности или слабости государства. Весомый вклад в стимулирование коррупции вносит организованная преступность, которая сегодня стала основным и самым опасным корруптером. 
Истоки коррупции можно найти и в общественном сознании российских граждан. В основе лежит  признание денег, капитала, собственности главной ценностью, что и ведет к отчуждению личности от общества и государства и наоборот и к превращению всего и вся в товар  и разменную монету. 
3. Руководство страны предпринимает в последнее время  масштабные усилия по формированию организационных и правовых основ антикоррупционной политики. Не умаляя значимости проделанной работы, следует все же отметить, что нигде ни слова не говорится о теневой экономике как экономической основе коррупции и структурах организованной преступности как основном корруптере и социальной базе коррупции. 
 Многие международные антикоррупционные соглашения обязывают государства принимать широкие меры для предупреждения коррупции. Так, ст. 36 Конвенции ООН  рекомендует каждому государству иметь соответствующий орган, осуществляющий и антикоррупционную политику и координирующий деятельность в этом направлении. Следует безотлагательно реализовать  также  недавние (2012 г.) рекомендации группы государств ГРЕКО для России. В их числе – расширение объективной стороны состава взяточничества за счет включения в нее т.н. приготовительных действий, рассматриваемых  как оконченный состав преступления.  Речь также идет и о расширении субъективной стороны коррупционных преступлений – цели получения не только материального, но и  нематериального, любого неправомерного преимущества и т.п. 
Литература:
1.	Бондарь  В. Этот преступный, преступный, преступный мир  // htpp: //www.odnako.org.
2.	 Гостев С.Р., Рашкин В.Ф. Коррупция в России. М., 2010.
3.	См.: www.bbc.co.uk navigation.