Формування землекористування об’єднаних територіальних громад на другому етапі децентралізації влади

Abstract

Мета. Дослідити динаміку формування об’єднаних територіальних громад, особливості розмежування та передачі їм земель у комунальну власність і обґрунтувати шляхи законодавчого, організаційного і землевпорядного забезпечення регулювання земельних відносин на другому етапі децентралізації влади. Методи. Загальнонаукові і спеціальні: узагальнення, абстрактно­логічний, аналізу, порівняльний. Результати. Встановлено, що за відсутності змін до Конституції України, некомплексності реалізації заходів щодо децентралізації влади, несвоєчасного вирішення проблем подолання відсторонення органів місцевого самоврядування від управління земельними ресурсами в межах юрисдикції місцевих рад процес реформування місцевого самоврядування стримується. Висновки. Завершення процесу децентралізації влади, крім внесення змін до Конституції України, зумовлює прийняття законодавчих актів щодо передачі у комунальну власність земель за межами населених пунктів, внесення змін до Земельного кодексу, законів про землеустрій та про державний земельний кадастр. До повноважень об’єднаних територіальних громад мають бути віднесені: реалізація державної земельної політики, ведення кадастру, організація землеустрою, контроль землекористування та охорона земель. З урахуванням виконаного за 2014–2018 рр. обсягу робіт щодо реформування місцевого самоврядування, Кабінет Міністрів України 23 січня 2019 р. затвердив план заходів другого етапу децентралізації. Його реалізація потребує відповідного наукового забезпечення, удосконалення законодавчої бази, виконання значного обсягу землевпорядних робіт.